Иран распространил несколько конкурирующих вариантов предлагаемого временного соглашения с США, хотя президент Дональд Трамп продолжал придерживаться своего воскресного графика подписания сделки.
Все циркулирующие тексты — их было как минимум три — содержат схожие пункты о возобновлении работы стратегически важного пролива Ормуз, предоставлении Ирану санкционных послаблений и запуске более длительных переговоров по его ядерной программе.
Однако по ключевым моментам версии расходятся, из-за чего трудно понять, насколько соглашение окажется выгодным для каждой стороны. Одно из главных расхождений касалось объема финансового облегчения: сколько Иран получит немедленно, а сколько — позже, что особенно беспокоит «ястребов» в США, не желающих, чтобы Трамп уступил слишком многое.
Белый дом отказался комментировать ситуацию, хотя времени до дедлайна — воскресенья, 80-летия Трампа, к которому он обещал подписать соглашение, — оставалось все меньше. В воскресенье днем Fox News со ссылкой на Трампа сообщила, что документ будет подписан через два-три часа.
Ранее в воскресенье перспектива подписания выглядела менее вероятной после удара израильских военных по столице Ливана: Израиль заявил, что нацеливался на «Хезболлу» после новых запусков снарядов по северу страны со стороны поддерживаемой Ираном группировки. Позднее в соцсетях Трамп написал, что Израилю следует прекратить атаки на Ливан.
«Мы очень близки к Сделке, которая принесет мир региону, включая Ливан, и всем сторонам следует остановиться», — написал Трамп в соцсетях. «Это может стать началом долгого и прекрасного мира — не сорвите это!»
Наличие нескольких проектов лишь усилило многодневную неопределенность вокруг шансов на соглашение, способное остановить боевые действия, начавшиеся после ракетных ударов США и Израиля по Ирану 28 февраля. Кампания унесла тысячи жизней, раскачала Ближний Восток и подтолкнула цены на нефть вверх.
На протяжении недель конфликта Трамп неоднократно заявлял, что стороны близки к договоренности. На этот раз его слова подкреплялись аналогичными заявлениями иранских представителей и пакистанских посредников о том, что сделка почти готова. При этом Ирану не нравилась символика подписания документа именно в день рождения Трампа.
У разных черновиков есть общие черты. Пролив Ормуз должен быстро открыться, а Иран получит послабления по санкциям, чтобы экспортировать нефть. Соглашение также запускает отсчет нескольких недель переговоров о будущем ядерной программы Ирана.
Read More: US-Iran Deal Slowed by Web of Go-Betweens Facilitating Talks
Но различия между версиями существенны. Текст, с которым ознакомилось Bloomberg News, предполагает, что США и «региональные партнеры» создадут программу восстановления и экономического развития Ирана с минимальным финансированием в $300 млрд — при условии достижения окончательной сделки. В этом варианте уточняется, что ядерная программа Ирана станет предметом дальнейших переговоров.
Reuters, ссылаясь на неназванного иранского чиновника, сообщало, что проект меморандума предусматривает разрешение США на разблокирование $25 млрд замороженных активов. В версии, увиденной Bloomberg, такого условия не было.
Кроме того, в пятницу полуофициальное агентство Mehr сообщило, что финальные переговоры не начнутся, пока не будут освобождены половина замороженных средств Ирана, приостановлены нефтяные санкции и снята морская блокада.
Свести воедино противоречащие утверждения оказалось сложнее из-за того, что администрация Трампа, активно обсуждая сроки возможного соглашения, до сих пор дает минимум конкретики о том, как именно оно будет выглядеть.
Это подчеркивает дилемму, стоящую перед президентом США: он стремится завершить войну, но пока не готов удовлетворить ряд требований Тегерана — таких как масштабное санкционное облегчение, разморозка иранских средств и обещание больше не наносить ударов — которые «ястребы» внутри США рассматривают как серьезную победу для Тегерана.
Высокопоставленный американский чиновник, общаясь с журналистами в пятницу, заявил, что соглашение предусматривает открытие Ормузского пролива и перевод США и Ирана к переговорам по более крупным вопросам, связанным с ядерной программой. По его словам, документ будет включать последовательность шагов: Иран будет получать вознаграждения по мере выполнения определенных требований США.
Ниже — сокращенное изложение 14 пунктов из последнего проекта на персидском языке:
- Иран и США вместе со своими союзниками в конфликте, подписывая этот меморандум о взаимопонимании, объявляют о немедленном и постоянном прекращении этой войны на всех фронтах, включая Ливан. С этого момента они обязуются не начинать войну друг против друга и воздерживаться от угрозы силой или ее применения друг против друга. Окончательное соглашение подтвердит постоянное прекращение войны и остальные положения этого пункта.
- Иран и США будут уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга.
- Иран и США проведут переговоры и достигнут окончательного соглашения в течение 60 дней; этот срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
- Сразу после подписания этого МОВ США начнут снимать морскую блокаду и восстановят судоходство до полной мощности максимум в течение 30 дней. США также обязуются вывести свои силы из региона Персидского залива в течение 30 дней после заключения окончательного соглашения.
- Иран немедленно примет меры для возобновления транзита коммерческих судов из Персидского залива в Sea Оман и обратно, а также вернется к довоенным показателям в течение 30 дней, учитывая необходимость устранения технических препятствий и мин.
- США и их региональные партнеры обязуются создать программу восстановления и экономического развития Ирана с финансированием не менее $300 млрд. Механизм этой программы будет частью окончательного соглашения.
- США соглашаются, что все виды санкций, с которыми сталкивается Иран, включая резолюции Совета Безопасности ООН и резолюции Совета управляющих МАГАТЭ, а также все односторонние первичные и вторичные санкции США, будут прекращены в рамках окончательного соглашения в согласованные сроки.
- Иран подтверждает, что никогда не будет производить ядерное оружие. Иран и США обсудят будущее обогащения Исламской Республики и ее запасы обогащенных материалов, а также все прочие вопросы, связанные с ядерной сферой, включая ядерные потребности Ирана. Основанная на результатах обсуждений рамочная схема будет добавлена к окончательному соглашению.
- Иран и США сохранят статус-кво до окончательного соглашения: Иран сохраняет текущий статус своей ядерной программы, а США не вводят новые санкции против Ирана и не усиливают свои силы в регионе.
- США обязуются выдать разрешения Министерства финансов на экспорт иранской сырой нефти, нефтехимической продукции и их производных, а также всех связанных услуг — включая banking транзакции, страхование и транспортировку — немедленно после подписания этого МОВ и до прекращения санкций.
- США обязуются разблокировать и сделать полностью пригодными к использованию ограниченные или замороженные средства и активы Ирана в соответствии с прогрессом переговоров по окончательному соглашению. Эти средства могут использоваться для оплаты любому конечному получателю, назначенному центральным банком Ирана. США обязуются выдать все необходимые одобрения и лицензии для этого.
- Иран и США создадут механизм мониторинга выполнения окончательного соглашения.
- После этого МОВ и после обеспечения начала и выполнения пунктов 4, 5, 10 и 11 Иран и США начнут переговоры по окончательному соглашению исключительно по оставшимся пунктам.
- Окончательное соглашение будет подтверждено обязательной резолюцией Совета Безопасности ООН.
Эта история изначально была опубликована на Fortune.com
