Сполучені Штати та Канада — історичні союзники вздовж практично незахищеного кордону — у суботу ще глибше занурилися в торговельну війну: лунали взаємні звинувачення, а нові мита, як очікується, піднімуть ціни на товари в обох країнах.
Після зриву перемовин у Вашингтоні пізно ввечері в п’ятницю обидві сторони поклали провину одна на одну: США запровадили 50% тарифи на $20 млрд канадських товарів, а Канада оголосила 8 вересня датою старту своїх заходів у відповідь.
Імпортні податки президента Дональда Трампа торкнуться приблизно 5% того, що Канада щороку постачає до США, — від хокейних ключок до шпателів для огляду горла. Прем’єр-міністр Карні заявив, що Оттава відповість точковим тарифним захистом для галузей, які найбільше підставлені під нові американські ставки, зокрема для окремих сталевих позицій. Він також згадав молочну продукцію, побутову техніку, сільгоспобладнання, целюлозно-паперовий сектор та електроніку.
Нових раундів переговорів не заплановано. Яким би не був фінал, однією з перших втрат, схоже, стає довіра.
Карні звинуватив Вашингтон у тому, що він перетворює “економічну інтеграцію на зброю”, і додав, що “підпис там зроблено олівцем”. Використовуючи бойову лексику, він сказав, що його країну “атакували” новими американськими тарифами. “Коли на тебе нападають — це війна”, — заявив він, підкресливши, що Канада має резерви, стійкість і план для відповіді.
Водночас головний торговельний перемовник Трампа Джеймісон Грір вважає, що США були змушені діяти після року кроків у відповідь з боку давнього партнера.
“Ми сказали досить — і тому запровадили контрзаходи. Наш інтерес — захист американських працівників і захист американських ланцюгів постачання”, — сказав торговельний представник США в ефірі “Fox & Friends Weekend”.
Оттава говорить про “неприйнятні умови”, а Вашингтон — про щедру пропозицію
Карні зазначив, що Канада була готова зняти решту мит у відповідь на сталь, алюміній і авто, якщо США суттєво знизять власні ставки, а також сприяти тому, щоб провінції знову відновили продаж американського алкоголю. Але, за його словами, фінальні вимоги Вашингтона зайшли надто далеко. “Вони вимагали занадто багато і пропонували замало”, — сказав Карні.
Грір, своєю чергою, заявив, що республіканська адміністрація пропонувала зменшити тарифи на сталь, автомобілі та деревину — “речі, що для них чутливі”. “У них завжди була найкраща угода, і вона все одно була б ще кращою — але вони цього не захотіли”, — сказав він.
Тож, за його словами, “ми рухаємося вперед із заходами, що відповідають на канадську відповідь”.
Карні також сказав, що США додали в останній момент умови, які зменшили б полегшення тарифів для автомобілів канадського виробництва, обмежили б спроможність Канади укладати торговельні угоди з іншими країнами та послабили б захист мови, культури й суверенітету.
Він назвав такі вимоги “неприйнятними”.
Зрив перемовин став різким розворотом порівняно з тим, що звучало ще два дні тому, коли посадовці з обох країн говорили так, ніби наближаються до компромісу.
Прем’єр Онтаріо Даг Форд, який очолює найнаселенішу провінцію Канади, похвалив Карні за відмову від угоди, заявивши, що вона завдала б шкоди автопрому, металургії та виробничому сектору Онтаріо. Форд закликав Канаду задіяти “усі інструменти в нашому арсеналі”, щоб протистояти тарифам США.
Ці кроки також ставлять під сумнів майбутнє північноамериканської торговельної угоди між США, Канадою та Мексикою, яка є критично важливою для промисловості всіх трьох країн.
Карні сказав, що зрив — “безперечно поганий сигнал” для перегляду цієї угоди, і що провалені переговори дали Канаді “новий погляд” на те, чого саме Вашингтон прагне від ширших економічних відносин.
Кооперація, яка була нормою, перетворюється на конфлікт
Політичні наслідки, ймовірно, виявляться масштабнішими за економічні. Минулого року країни продали одна одній товарів і послуг на $880 млрд.
Спочатку тарифи мали набути чинності о 12:01 ночі в середу. Трамп продовжив дедлайн на три дні, щоб дати шанс перемовинам, але домовитися вчасно сторони не змогли.
США та Канада десятиліттями сперечалися щодо торгівлі, взаємно тиснучи на болючі теми — від імпорту канадської хвойної деревини до доступу США до захищеного канадського ринку молочної продукції.
Попри це вони примудрялися залишатися друзями, союзниками й торговельними партнерами. Канадські солдати воювали пліч-о-пліч з американцями в Афганістані після 9/11. Кордон США–Канада довжиною 5 525 миль лишається незахищеним, і майже 330 000 людей та товарів на $2 млрд перетинають його щодня; у США живуть 800 000 канадців.
Підхід Трампа до Канади — різкий відхід від традиційно кооперативних відносин. Трамп запровадив тарифи на канадські товари, намагаючись повернути виробництво до США, і робив провокативні заяви про перетворення Канади на 51-й штат Америки.
Карні заявив, що Канада усвідомила: “Америка змінилася”, і що дві країни “не повернуться до старого формату відносин”.
Роздратування зростає по обидва боки кордону
Канадське суспільство втомилося. Петиція з вимогою видворити посла США Піта Хукстру, союзника Трампа, зібрала майже 248 000 підписів із 21 липня. У ній колишнього республіканського конгресмена з Мічигану звинувачують у тому, що він “нормалізував” розмови Трампа про анексію Канади та інші претензії.
У обох країн були вагомі підстави знайти компроміс.
Майже 72% експорту канадських товарів минулого року припало на США. Адміністрація Трампа може остерігатися нових тарифів — які сплачують американські імпортери й намагаються перекласти витрати на споживачів через зростання цін — напередодні листопадових проміжних виборів. Американські виборці й так незадоволені високою вартістю життя.
“На обидві сторони в найближчі дні тиснутиме колосальний тиск, аби все ж знайти шлях до деескалації”, — сказав Раян Маджерус, партнер King & Spalding і колишній посадовець США з торговельних питань.
Джошуа Болтен, CEO Business Roundtable, що представляє керівників найбільших компаній США, попередив: тарифи та кроки у відповідь можуть “підвищити витрати для американського бізнесу та сімей” і зірвати критично важливі ланцюги постачання, закликавши обидва уряди повернутися до переговорів.
Адміністрація Трампа звертається до тарифних інструментів епохи Великої депресії
Трамп зробив тарифи центральним елементом своєї економічної програми на другий термін. Минулого року він запровадив двозначні податки на імпорт майже для кожної країни, обґрунтовуючи це оголошенням багаторічного торговельного дефіциту США надзвичайною ситуацією національного масштабу. У лютому Верховний суд постановив, що він перевищив повноваження. Судді скасували торговельні санкції та відкрили шлях до того, щоб федеральний уряд виплачував відшкодування імпортерам.
Тож Трамп почав шукати інші правові підстави для тарифів.
Після того як Верховний суд у лютому скасував значну частину попередньої тарифної програми Трампа, адміністрація звернулася до інших юридичних механізмів. У випадку Канади Трамп застосував Розділ 338 Закону про тарифи 1930 року — рідко використовувану норму часів Великої депресії, що дозволяє встановлювати тарифи до 50% проти країн, яких вважають такими, що дискримінують американський бізнес.
Ця норма є частиною тарифного закону Смута—Гоулі, який економісти та історики широко пов’язують із поглибленням Великої депресії через обмеження світової торгівлі. Розділ 338 раніше ніколи не застосовували для введення тарифів.
Розкол відбувається на тлі того, що США, Мексика та Канада намагаються оновити торговельну угоду, яку Трамп уклав у свій перший термін і колись називав тріумфом. Сполучені Штати розпочали формальні переговори з Мексикою щодо перезапуску US-Mexico-Canada Agreement, відомої як USMCA. Однак переговори з Канадою ще не стартували, а ескалація торговельного конфлікту ставить під сумнів, чи відбудуться вони взагалі.
This story was originally featured on Fortune.com
